实施 实施 再行实施——教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的讲话（2019年1月18日）同志们：　　全国教育大会开会之后，“了解捉、捉了解”是当前和今后一个时期的重大任务，是教育系统全部工作的基本拒绝。基于此，今年全国教育工作会议的关键词就是两个字“实施”，通过狠抓落实，为教育新的发展新的横跨开好局、起好步、奠好基。

　　刚过去的2018年，以习近平同志为核心的党中央专责前进“五位一体”总体布局、协商前进“四个全面”战略布局，以改革创新精神全面强化党的建设，领导党和国家各项事业获得新的重大成就。在党中央、国务院坚毅领导下，教育系统全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，迎难而上、坚实工作，前进教育改革发展各项工作获得了新的突破性进展。　　过去一年，是不憧憬的一年。时隔1985、1994、1999、2010年之后，时隔八年，党中央开会改革开放以来第五次、新时代第一次全国教育大会。

习近平总书记公开发表重要讲话，讲话车站在新时代坚决和发展中国特色社会主义的战略高度，深刻印象阐述了教育在党和国家工作大局中的战略地位，集中于阐释了“九个坚决”，科学问了教育根本性问题，为减缓前进教育现代化、建设教育强国、办成人民满意的教育，说明了前进方向、获取了显然遵循。大会承前启后，举旗定向，是一次载入历史、转入人心、转变生活、打开未来的大会，具备划时代、里程碑的深远影响。　　大会开会之后，教育系统认真学习秉持习近平总书记重要讲话和大会精神，第一时间行动，仅次于范围、仅次于程度不断扩大大会影响，贯彻把思想和行动统一到大会精神上来。

部党组明确提出“新的、低、实、浅”工作拒绝，具体“并转时态、并转语态、并转状态、并转心态”工作方法，很快引发自学宣传秉持的热潮。研究制订“五张表格”，精准积极开展“五个行动”，压实各方责任。各地相继开会教育大会，推展自学秉持大会精神往深里回头、往实里回头。教育现代化2035和五年实施方案以及各项设施政策减缓发售，建设教育强国新的征程扬帆启航。

　　过去一年，是不平时的一年。顺利实行“自强之笔”，摇动一池春水，教育系统上上下下万马奔腾、不待扬鞭自奋蹄。针对中央关心、社会注目、群众担忧的问题，本着有条件上、没有条件创造条件也要上的决意和胆量，集中于火力、攻坚克难，跳跃一起摘桃子，以自强的状态书写了“自强之笔”，进账了“得意之作”，构成了自强、向下、生动、开朗的较好局面。

最近，中央媒体对2018年教育展开盘点，对我们致力于问人民“担忧题”、让教育重返本源天道、调和教育差距等给与充分肯定。一年来的教育工作，可以说道是“自强之笔、笔直自强”！　　我们致力于变革育人方式，教育引导大中小学生培育和贯彻社会主义核心价值观，强化大中小学教材建设规划，更进一步完备课程体系，前进三科统编教材用于，全面修改马工程重点教材，将习近平新时代中国特色社会主义思想有机带入课程教材中。积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想大自学领航计划系列活动，大大强化大学生对思想政治理论课的取得感觉。

实施党和国家意志，筑城哀根基、打好底色，贤把大中小学教材政治关口、质量关。减缓校园足球“八大体系”建设，综合防控儿童青少年白内障，全面强化和改良学校美育，引领广大青少年热衷中华经典、强化文化热情。深化考试招收制度改革，充分发挥好中考、中考指挥棒起到，引领学生全面发展。

　　我们致力于强化人民群众教育取得感觉，坚决学前教育公益普惠基本方向，推展学前教育深化改革规范发展，实行第三期行动计划。大力度、大范围积极开展校外培训机构专项管理，全国共计摸排校外培训机构40.1万所，排查完成率98.9%，从制度上解决问题课后“三点半”问题，实施中小学生减负三十条，制订面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法，贯彻减低中小学生较轻学业开销。

前进义务教育免试就近入学仅有覆盖面积，全国24个大城市免试就近入学比例约98%。大力消弭义务教育“大班额”，大班额、超强大班额数量比2017年分别增加了18.9%和48.7%，为近10年来仅次于降幅。

反对全面提高贫困地区义务教育脆弱学校基本办学条件，94%的学校超过20条底线拒绝。92.7%的县级单位构建义务教育基本平衡，16个省份整体通过国家确认。中央财政追加专项反对“三区三州”扶贫攻坚，实行引弗扶贫攻坚行动计划、职业教育东西协作行动计划，2个定点扶贫县扶贫摘帽，教育部联合的八项教育贫困地区任务皆获得“较好”以上等次。

在尚不直属高校的省份重点反对建设14所高校，以新思路新机制减缓中西部高等教育发展。确保农村和贫困地区学生上重点大学的专项计划共计入学10.38万人，启动教育信息化2.0行动，让更加多孩子分享优质教育资源。

中央财政决定近600亿元学生资助补助金经费，资助艰难学生1亿人次。　　我们致力于重返教育规律，开会全国本科教育工作会议，独特明确提出“四个重返”的基本遵循和“以本为本”的时代命题。印发“新时代高教40条”，启动“六卓越一高级教师”计划2.0，公布实行涵括全部本科专业类的教学质量国家标准。

印发《职业教育校企合作增进办法》，启动产教融合建设试点，让职业教育更为切合产业、让学生更加多走出企业。减缓“双一流”建设实行，启动高等学校基础研究珠峰计划，推展高校减缓建构中国特色哲学社会科学，稳健前进高校所属企业体制改革，增进高校技术移往和成果转化成，更佳服务经济社会发展。　　我们致力于教育管理体制机制的完备，精简规范评审评选评估和竞赛，20所高校学位实施许可自律审查，优化科研经费管理，不断扩大资产处理权限，把更好的办学自主权送给学校。

积极开展首轮省级人民政府遵守教育职责评价工作，已完成教育标准化工作顶层设计。开会全国教育法治工作会议，收到新时代全面前进依法治教的动员令。　　我们致力于不断扩大教育对外开放，实施《前进资源共享“一带一路”教育行动》，已与24个“一带一路”沿线国家签订高等教育学位学历互认协议。

已在“一带一路”沿线65个国家中的52国，成立140所孔子学院和135个孔子课堂。增大非标准化语种人才培养力度。做到浅做到实做新的人文交流，有力增进民心相连。与188个国家和地区创建教育合作与交流关系，与46个最重要国际的组织经常性积极开展教育合作与交流，与51个国家和地区签订学历学位互认协议。

积极参与国际教育规则制订，明确提出2030教育可持续发展指标“中国方案”。　　我们致力于教师队伍这支必需依赖的力量，财政教育经费更好向教师弯曲， 725个集中于连片特困地区乡村教师生活补助金政策仅有覆盖面积，依法确保教师福利待遇。完备师范生公费教育制度，减缓构成高水平师范人才培养体系。

改革完备“长江学者”奖励计划，强化人才计划专责，前进高层次人才队伍建设。印发新时代教师职业行为准则系列文件，选树优秀教师典型，确保人民教师较好社会形象。　　过去一年，是不安静的一年。面临日益不利简单的国际形势，面临诸多不确认因素，始终保持战略定力和政治定力，强化党对教育工作的全面领导。

全面深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神自学宣传，积极开展“自学新思想千万师生同上一堂课活动”，坚实前进“三全育人”综合改革，教育广大青年学生爱国、励志、求真、力行。把党的政治建设摆在首位，实行基层党建质量提高攻坚行动，中小学、高校、民办学校、中外合作办学基层党建工作全面强化。稳固扩展实施中央八项规定精神成果，深化政治视察，营造风清气正的政治生态。

牢牢地掌控意识形态工作主动权，压紧压实意识形态工作责任制，强化研判、主动应付。多措举保证高校毕业生低收入创业局势基本平稳。今年元旦期间，年长学子们用青春快闪活动联合唱响我和我的祖国，以此表白祖国、祝福祖国，引发社会各界人士和网友的热议。　　一年来的成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学提示的结果，是党中央、国务院高度重视、坚毅领导的结果，是全社会诚恳关心、大力支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈努力奋斗的结果。

在此，我代表教育部党组，向关心反对教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界回应真诚感激！向长期以来努力奋斗在教育一线、为教育事业代价智慧和汗水的广大教育工作者回应衷心崇敬！　　同时，要精神状态看见，在早已打开的教育新的征程上，我们还有很多问题要认清要新的研究，很多挑战要面临要适当应付，很多难题要攻坚要稳固成果。我们要提防，解决问题不均衡不充份问题无法有丝毫责备。增大城乡、区域、校际、群体之间的教育发展差距这些年有所好转，但略为有疏失或差点，就不会有差距拉大的有可能。

特别是在城镇化背景下如何通过资源配置、政策扶植和制度建设增进城乡教育融合发展，前进城乡基本教育公共服务均等化，把农村教育办报“在农村”“富农村”“为农民”的教育，构建农村教育全面大力发展，我们的思想认识、工作思路、工作力度都还有差距。我们要提防，构建高质量发展还要代价极大希望。为党和国家事业发展获取强劲的人力人才资源和科学知识技能承托，是教育职责愿景所在。

当前，国际竞争日益白热化，突破“卡脖子”问题，构建关键核心技术自主创新，掌控事关未来国际竞争格局的颠覆性高科技领域话语权，必须我们卧薪尝胆、艰苦奋斗，自力更生、奋起直追。教育为国效力、为党分忧根本没像今天这么严峻，教育“国之大计、党之大计”的地位根本没像今天这么突显。我们要提防，让人民满意还任重道远。

教育在我们国家是最不具国民度的话题之一，支撑着厚实期望，每一项政策都牵动亿万家庭。随着我国由生存型社会步入发展型社会，“失望”的维度、心理预期、目标参考等早已并且还在再次发生深刻印象变化，和40年前全然不同，甚至和5年前、1年前都不一样。

现在，办学短视、功利问题比较突出，中小学生太苦太累，评价弊端根深蒂固，这些问题桩桩件件都要打硬仗、打消耗战。我们要提防，目前的管理水平还近不适应环境。总书记在全国教育大会上对教育改革谈得分量很轻，用词很严苛，特别强调“要改为”“要挽回”“要彻底解决问题”。

解决“顽瘴痼疾”，是总书记的具体交代，是人民群众的呼声，无法再行扯，也扯不起。我们要头顶高举改革的旗帜，对教育改革再行了解、再行设计、再行深化、再行冲锋。　　习近平总书记在庆典改革开放40周年大会上的重要讲话中认为，“我们现在所处的，是一个船到中流浪更加缓、人到半山路更加陡峭的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非入不能的时候。

”我国教育波澜壮阔的40年，根本都是在攻坚克难中走到的。以上这些问题和挑战，既是压力，堪称动力。

我们要强化忧患意识、严峻意识、提防意识、愿景意识，在党中央、国务院坚毅领导下，迎合历史行进的逻辑，做到时代发展的潮流，在改革中忠诚前进。　　2019年是中华人民共和国正式成立70周年，是全面竣工小康社会、构建第一个百年奋斗目标的关键之年，是了解贯彻落实全国教育大会精神开局之年,是教育系统了解实行“自强之笔”，攻坚克难、狠抓落实的最重要一年。

教育工作的总体思路是：举起中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，了解自学秉持全国教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，强化“四个意识”，忠诚“四个热情”，极力做“两个确保”，坚决稳中求进工作总基调，坚决高质量发展，坚决和强化党对教育工作的全面领导，全面秉持党的教育方针，坚决发展捉公平、改革捉体制、安全性捉责任、整体捉质量、确保捉党建，减缓前进教育现代化，建设教育强国，办成人民满意的教育，以优异成绩庆典中华人民共和国正式成立70周年。　　一、把“两个大计”转化成为教育优先的实际行动　　这次全国教育大会，习近平总书记对教育地位起到做出全新辨别，首次明确提出教育是国之大计、党之大计，把教育放在前所未有的高度。实施大会精神，最首要、最重要、最核心的一条就是把优先发展落下去、落在位、落到实处。现在，实际工作中还有不尽如人意的地方，有的指出教育杨家花钱、工作费力、起效又快，算数小账远比大账，有的随便调整学校建设规划，随便变更教育用地，教育改革发展还面对诸多政策瓶颈和体制机制束缚。

全国教育大会特别强调，没哪一项事业像教育这样影响甚至要求着接班人问题，影响甚至要求着国家长治久安，影响甚至要求着民族兴起和国家兴起。教育系统要行动起来，平均仅靠，大力作为，向各级党委政府、向全社会把“两个大计”讲清楚、说道明白，使教育优先发展确实沦为全党全社会的思想共识和统一行动，确实沦为推展党和国家各项事业发展的最重要先手棋。这是我们的分内之责，堪称对我们意识、能力和水平的考验。　　要在增强的组织领导上多想要办法。

去年中央正式成立了教育工作领导小组，体现了中央对教育的高度重视。各地陆续正式成立教育工作领导小组，有的党政一把手特地兼任组组长。要逃跑、用好、用脚这个机遇，主动设置议题，把一些关系全局和将来发展的根本性改革、根本性政策明确提出来，把一些必须多部门联合前进的老大难问题摆上来。要主动汇报、多托建议，谋求更好的关心、解读和反对。

督导是推展政府及其职能部门依法赴任的最重要手段，这几年实行的县域义务教育基本平衡发展督导评估、省级人民政府遵守教育职责评价，总的看效果很好，构建了敦促政府遵守教育职责的目的。今年还将印发深化新时代教育督导体制机制改革的意见，推展教育督导“宽牙齿”，建设“仅有领域、全口径、仅有承托、仅有确保”的督导新的体系。　　要在落后规划上多出主意。

各地要抓住研究制订本地区前进教育现代化规划或方案，把中央关于教育现代化、建设教育强国的部署转化成为实际行动。在高质量制订教育规划的同时，还要大力推展教育转入国家和地方发展规划，保住一席之地。这是多年来的最重要经验。要强化部省协作，前进以“四点一线一面”为战略重点的教育现代化区域创意试验。

要将教育带入国家根本性发展战略，转入京津冀一体化发展、粤港澳大湾区、长江经济带、“一带一路”建设、乡村大力发展、推展高质量发展、建设现代经济体系、东北大力发展等根本性规划，把教育部分研究浮，写出好表现手法。各级教育部门要主动推展地方在制订实行经济社会发展总体规划和区域发展、产业发展、城市建设、根本性生产力布局等规划时，专责考虑到、优先决定教育，特别是在资金投入、用地、学校布局、园区建设、教育基础设施、专业设置、人才需求、教师编成等方面落后部署。在规划这个问题上，大家一定要第一时间行动起来。　　要在资源确保上多下功夫。

国家财政性教育经费支出占到GDP比例持续保持4%以上，这个成果来之不易。要环绕“一个不高于、两个保证”目标，通过政策设计、制度设计、标准设计造就投放，实施财政教育开支责任。目前除个别省份外，绝大多数省份各级教育生均经费制度都已实施文件，但一些地方普通高中、中职学校经费标准偏高，有的地方有标准没有实施，普通高中债务较为轻。

各地要更进一步建立健全生均经费制度，尤其是仍未完善的个别省份今年上半年切勿实施，保证到2020年创建并实施各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准动态调整机制。筹办教育依靠财政投入敢，还要把全社会的力量和资源都调动一起。《民办教育实施细则实行条例》已由国务院常务会议审查会并原则通过，要完备社会捐献优惠等政策，不断扩大社会投放。在筹好钱的同时，更要花上好钱管好钱，狠抓支出继续执行管理，做“科学花钱、如期花钱、平衡花钱、有质量地花钱”。

　　二、从脆弱处著手实施立德树人根本任务　　习近平总书记明确提出“五育举”“六个下功夫”，特别强调凡是有利于构建立德树人这个目标的作法都要极力改过来。2019年，要以汇聚人心、完备人格、研发人力、培育人才、教化人民为工作目标，朝着“改过来”的目标下功夫，重点针对长期以来不善德、很弱于体和美、缺于劳的问题，换脑筋、换思路、换办法，改为环境、改为途径、改为习惯，让立德树人重返社会、重返家庭、重返生活，以新的方式前进立德树人工作，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　德育要朝着体系化希望。德智体美劳，德是第一位的，具备根本性、引导性起到。目前德育仍不存在“硬、沉、元神、内乱、骑侍郎”问题。

“硬”，说道一起最重要，做到一起次要甚至不要；“沉”，看起来活动多、场面大、热热闹闹，但入脑入心过于；“元神”，内容空泛，没有扣对准学生特点，没有很好解决问题学生思想深处的问题；“内乱”，家长、校外培训机构和一些社会组织观念有偏差、不道德不规范，甚至执着私益、忘了公益；“骑侍郎”，政府、学校、社会各方面力量还不集中于，合力还过于。　　改良德育工作，要重点做到“信、心、活、仅有、书”五个字。“信”是信仰，要把理想信念放到第一位，强化党史、国史、改革开放史教育，教育学生信马列，听得党话、跟党走，树牢“四个热情”。

“心”是心理，要根据学生理解规律，专责好校内教育和进修实训、社会实践中、研学旅行等校外活动，专责好大中小学德育有机交会，做入脑入心。“活”是生活，从身边事、身边人抵达，伸延到网络空间，指向道德实践中，在日常生活中、在生动实践中把闻化为行。“仅有”就是全员、全过程、全方位，从入学第一课到离校最后一课，渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级、校园每个角落，让学校沦为化育为人的天地，而某种程度是教授科学知识和技能、派发文凭的场所。“书”指教材，教材用于面大、影响深远影响，强化政治未尽十分最重要。

要严苛编导，的组织最杰出的专家学者、投放最充裕的精力来做到这件事，今年重点构建义务教育三科统编教材用于仅有覆盖面积、已完成普通高中三科统编教材编导，研制中华杰出传统文化、革命传统教育入中小学课程教材指导纲要。要实施中小学、职业院校、高等学校教材管理及搭配境外教材管理办法，压实各级责任，保证政治方向准确。　　语言文字是文化承传的载体，是最重要的育人资源。

要大力推广国家标准化语言文字，竖立国家标准化语言文字认同感，促进文化尊重和国家尊重。今年要之后实行中华经典背诵、语言资源维护、中华思想文化术语传播、甲骨文研究与应用于工作，强化国家标准化语言文字标准化、信息化建设，更加深层次充分发挥语言文字在承传发展中华杰出传统文化、革命文化和社会主义先进设备文化中的最重要起到。　　教育教学改革要浅下去。

竖立科学的教育质量观念，深化教育教学改革创新，全面提高中小学教育教学质量。今年要实施关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见、前进普通高中育人方式改革的指导意见，充分发挥课堂的主渠道起到，打造出高效课堂。教研工作仍然是我国教育的好传统，这方面还要再行强化，要把教研对提升育人质量的最重要承托起到充分发挥出来。大力加强实验教学，开足开齐开好实验课程，提升学生动手能力和解决问题实际问题能力。

“会读者就会自学”，现在学生广泛读者量过于，读者习惯缺乏，要广泛开展中小学生读者活动，读书经典、读书原著，在系统读者、大量读者、深层次读者中找到问题、思考问题、提高素养，快速增长科学知识胆识。　　体育美育要有刚性拒绝。

现在，“小胖墩”“小眼镜”更加多，在升学压力下，学校体育有“边缘化”的危险性，视力不当和体质身体健康水平仍是学生素质的短板。今年要作好四方面工作。一是评价。之后积极开展学生身体健康素质监测，把体育工作划入教育现代化评估指标体系、划入考试制度改革、划入督导评价内容。

二是确保。体育设施设备要新的制订标准、逐步配齐，师资要有计划培育补足。要实施好校方责任险等制度，中止学校的后顾之忧。三是习惯。

“兴趣是最差的老师”，要改良体育教学，切忌“牧羊人”“跑完圈”，做“教会”“勤练”“常赛”，让学生在体育锻炼中享用体验、增强体质、健全人格、锤炼意志。四是样板。办成校园足球等特色学校，希望开设少数民族特色体育项目课程，电磁辐射造就更加多学校积极开展好体育。

身体健康,不光是指身体健康，现在学生学业压力大、低收入压力大，要抓好心理健康教育，向学生获取常常、及时、有效地的心理健康指导与咨询服务，协助学生作好心理矫正，培育积极向上的身体健康心态。　　美是美德道德、非常丰富精神的最重要源泉，要坚决以美育人、以文化人，创建中小学美育课程刚性管理机制，开齐开足上好美育课程。通过专兼融合、强化培育、岗位鼓舞等措施，强化美育教师队伍建设。完备美育器材配有标准，减缓前进美育设施标准化建设。

要把学校美育工作情况以及学生艺术素质项目管理结果作为考核评价最重要指标，引导学生竖立准确审美观念、陶冶高尚道德情操、塑造成幸福心灵。　　劳动教育要有效地积极开展一起。

全国教育大会把“劳”列为全面发展的素质拒绝，非常丰富了新时代党的教育方针。总书记不作了深刻印象阐述，特别强调劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美，拒绝强化劳动教育。从今年起要狠抓劳动教育。要前进教育法修改，将“劳”划入教育方针。

要强化引领，将动手实践中内容划入学生综合素质评价，划入对政府、教育部门和学校的督导评估中。要完善政策，实施强化劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲，对学校和家庭劳动教育的的组织、学段任务、强度拒绝、教学目标、确保手段等做出详尽指导。要去找好载体，通过日常家务、手工制作、非遗传梁、学工学农、社会实践中、志愿服务等多种方式强化劳动教育。

用好校内校外两种资源，强化职业启蒙教育，抓好综合实践中基地建设，相结合社会力量和各行各业的专业力量建设学生劳动实践中基地。要避免劳动教育中的娱乐化、一般化、惩戒简化等问题，将劳动教育带入学生日常自学和生活，引领学生体会到劳动的喜乐，懂劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最最出色、劳动最美丽。　　家庭教育要高度重视一起。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，家庭教育是立德树人的第一个环节。

家庭教育不做到，不仅不会抵销学校教育的效果，还不会给孩子发展导致一定的消极影响。无论何时，都要侧重家庭、侧重家教、侧重家风，把家长引领和培育正式成立德树人的一支有生力量。要强化对家庭教育工作的反对，通过家委会、家长学校、家长课堂、出售服务等形式，构成政府、家庭、学校、社会同步的家庭教育工作体系。家庭教育专业性强劲，必须科学系统的指导，今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册，针对有所不同学龄段设置课程、研发教材、举办活动，引领家长掌控科学的教育理念和方法。

同时也要留意，家庭教育的重点是通过言传身教给孩子上好人生第一课。孩子健康成长，家长是第一责任人，要更进一步增强家长特别是在是镇守儿童、流动儿童家长的监护和教育主体责任，引领家长分担好法定的养育和教育责任。　　三、在全社会挽回师道尊严　　在总书记阐释的“九个坚决”中，教师队伍建设居于其一，在总书记全国教育大会重要讲话五个部分中，教师队伍建设又居于其一，可见其分量之轻、拒绝之低。　　要抓好师德师风建设。

总书记特别强调，要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，完善师德师风建设长效机制。“第一标准”，就是学术水平再行低、教学能力再行强劲，师德师风很差，无法算数合格老师。在教师资格管理制度、聘用考核、职称评聘、推优评先、表扬奖励等一切环节，都要引人注目师德未尽，严格执行师德“一票否决”。今年，要实施强化师德师风建设的意见，实施好教师职业不道德“十项准则”，引人注目全方位、全过程师德教导。

要大力竖立和宣传优秀教师典型，因应作好还包括“人民教育家”在内的国家功勋荣誉表扬工作，作好全国教育系统表扬奖励，完备新时代人民教师荣誉表扬体系。教育投放要更好向教师弯曲，今年要积极开展专项督查，保证教师待遇不折不扣实施做到，让广大教师静心在教、放心在教、热心在教。

　　要增大对乡村教师队伍建设的弯曲和反对力度。乡村教育是中国教育的“神经末稍”，我国是个农业大国，农村教育是中国教育的最重要阵地，城镇化越是减缓，农村教育就越要强化。

大力发展乡村教育，250万乡村教师是力量所在、期望所在。要实行好乡村教师反对计划，希望各地主动不断扩大生活补助金政策实行范围，提升补助金标准。创意教师补足机制，逐步不断扩大“特岗计划”规模，重点向深度贫困地区弯曲。

之后实行乡村教师发展协作攻坚行动，为乡村教师获取高质量培训机会，加快补足贫困地区教师能力建设短板。前进实行“银龄讲学”计划，为农村学校获取更加多智力反对。　　要持续提高教师能力素质。实行好教师教育大力发展行动计划，以专业证书重塑师范体系，以公费教育招揽优秀人才，以卓越教师引导素质提高，提升师范专业生均经费水平，重点反对、贯彻办成一批师范院校和师范专业，反对一批高水平综合大学积极开展教师教育。

专责实行幼儿园、中小学、职校、高校教师“国培计划”。启动中小学教师信息技术应用于能力提高工程2.0，建构以校为本、基于课堂、应用于驱动、侧重创意、精准项目管理的教师信息素养发展新机制。要深化教师管理综合改革，完备教师资格制度，创建合乎基层实际的教师聘用引入制度，完善师范生定向培养供给补足机制，创意中小学教职工编成确保政策，完备教师职称制度和岗位管理制度，构成反对优秀人才长年在教、终生在教的较好局面。

　　要下大力气为教师减负。这些年来，我们仍然在希望给学生减负，今天我要特别强调，教师也必须减负。

现在教师开销很轻，各种填表、视学、比赛、评估，各种与教育教学科研牵涉到的社会性事务，让老师们苦于应付。今年要把为教师减负作为一件大事来捉，教育部将专门实施中小学教师减负政策。要全面清扫和规范入学校的各类检查、考核、评选活动，实施目录表格制度，并未列为表格或予以批准后的不许积极开展，要把教师从“表叔”“表哥”中众生出来，更加无法随便给学校和教师做摊派。要把时间和精力送给教师，让他们静下心来研究教学、备课电池、提升专业化水平。

　　四、输掉教育扶贫攻坚战要获得决定性进展　　全面输掉扶贫攻坚战，已完成“发展教育扶贫一批”任务转入尤为关键的阶段，今年必需获得决定性进展。　　要牢牢地兜住底线。兜住底线是政府的基本职责，底线鸣不了，就是工作失误、就是渎职。

要之后前进城乡义务教育一体化发展，强化乡村小规模学校和寄宿制学校建设，提高乡村学校办学水平。减缓全面改为厚五年工程规划实行工程进度，全面的组织“走看”，保证到年底所有义务教育学校都超过办学条件20条底线拒绝。贯彻解决问题好部分农村和贫困地区辍学率较高的问题，对退学高发区展开重点监测，保证2020年全国九年义务教育巩固率超过95%。

更进一步减少城镇教育资源供给，2020年基本避免56人以上大班额。完备以居住证为主要依据的入学政策，确保好外来务工人员子女拒绝接受义务教育，相结合寄宿制学校作好镇守儿童教育关怀工作。“三区三州”等深度贫困地区历史欠账多、大自然条件劣，是贫中之贫、受困中之受困。

要增大资源整合和政策弯曲力度，存量资金优先确保、增量资金更加多弯曲。要探讨精准，作好学生资助与贫困地区、民政、残联等部门数据库有效地接入，做人本化确认、动态化确认、精准式确认，保证不想一个学生因家庭经济艰难而失学。　　要抓住补足短板。

全面贯彻落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，实行第三期学前教育行动计划，强化公办园主体地位，大力扶植民办园获取普惠性服务，规范民办园发展，多渠道不断扩大学前教育资源。要前进学前教育法律涉及工作，完善完备涉及保障机制。之后实行教育基础薄弱县普通高中建设项目，提高普通高中办学条件，前进中西部省份不断扩大普通高中教育资源，保证到2020年各省（区、市）高中阶段教育毛入学率皆超过90%以上。

要实行好农村义务教育学生营养提高计划，让广大贫困地区学生不吃得安全性，不吃得营养身体健康。从目前情况看，一些贫困地区特殊教育学校产于失衡，部分适龄残疾儿童特别是在是重度和多重残疾儿童没能拒绝接受义务教育，再行再加康复医疗等支出较为大，教育贫困地区压力相当大。要以了解实行《第二期特殊教育提高计划》为引导，完备特殊教育体系，强化特殊教育确保能力。要摸清适龄残疾儿童少年底数，实施好“一人一案”。

完善普通中小学随班就读于工作机制，解决问题好资源配置、专业指导和条件确保等问题。　　要减缓缩小差距。

重点反对中西部职业教育实训基地和专业建设，提高贫困地区人口素质和创新能力。之后实行好“提供支援中西部地区招收协作计划”“农村和贫困地区定向招生专项计划”。

专责前进中西部高校综合实力提高工程、中西部高校基础能力建设工程、对口提供支援西部高校计划、省部资源共享等工作，大力前进部省共建工作，引领和反对中西部高校强化“肝脏”功能。大力发展“互联网+”教育，了解前进教育信息化2.0行动计划，增进优质教育资源共享。

民族教育是教育工作和民族团结进步事业的交汇点。要铸造哀中华民族共同体意识，强化民族团结变革教育，强化少数民族文字教材建设。制定强化少数民族预科教育工作的指导意见，完备内地高中班中考入学改革。

了解前进新疆、西藏和四省藏区教育发展，的组织实行好新的一批教育人才“组团式”援藏工作，减缓提升民族地区教育发展水平。了解实行引弗扶贫攻坚行动计划，提升贫困家庭追加劳动人口、贫困地区青壮年普通话交流能力。要全面实施减缓中西部教育发展督导评价监测工作，推展中西部地区办学条件、办学水平和教育质量提升，贯彻增大与东部地区的差距。　　五、解决“顽瘴痼疾”扫除体制机制障碍　　当前校长们、老师们感觉深达、呼声最反感、关注度最低的还是改革，要环绕扫除教育领域长期存在的体制机制障碍，在一些标志性、引导性、支柱性改革上获得突破。

　　要把教育评价改革作为“最硬的一仗”来前进。“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”，这“五唯”是当前教育评价指挥棒方面不存在的显然问题，是当前教育改革中最无以撕开的“硬骨头”，但再行无以也要撕开下来。

“五唯”问题解决问题了，才能彻底挽回功利化偏向、彻底祛除颓废之弊，还教育清净、清新、甜美之风。40年前，恢复高考沦为中国改革的先导，今年要把评价改革作为龙头，收到更进一步深化教育改革的开端。

要在扫除“五唯”问题上打一场硬仗，拿走实招软讨新招。针对基础教育、职业教育、高等教育有所不同领域，大、中、小学不同学段，各级各类教师有所不同职业拒绝，显性、隐性评价有所不同方式，全面辨别、分析、评估教育评价的现状、问题与原因，分层分类研究明确提出改革的思路措施。要以而立促破、破立融合，从教育规律和人才茁壮规律抵达，在“唯”与“不唯”之间寻找均衡，拿走整体设计，把教育评价改革的大逻辑理出来，搞清楚从哪里突破、规则是什么、路径是什么。要逃跑考试评价等关键环节，深化中考、中考改革，构成更为全面的考试、更为综合的评价、更为公平的甄选，充分发挥教育评价改革领头雁起到。

　　要之后大力度深化教育管理方式改革。教育管理清领的是权力，理的是关系。针对学校体现引人注目的检查多、评选多等问题，要按照中筹办专责规范督查检查考核工作的拒绝，能精简的精简、能拆分的拆分，能一次综合检查就较少一些专项检查，所列表格，一一清扫，创建章法，贯彻解决问题。要不断扩大高校在薪酬分配、职称评审等方面的自主权，五部门关于高等教育领域放管服改革的文件印发后，很多地方向高校释放出有含金量的权力，一些地方仍然的组织职称评审、仍然审核评审结果、仍然制发供职文件、仍然办理资格证书，但也有地方对政策“分洪”、打折扣。

这里我要特别强调，该敲的权一定要放足，放在位，绝不能“上拿起不敲”“明放暗不敲”。对中小学办学自主权也要推崇一起，今年要专门制订实施中小学自主权唤起办学活力的文件。对放下去的权力也无法做“自由落体”，学校“活”一起不是不要规矩，要通过改革和法治的办法，创意监管和服务方式。

去年教育部印发了《关于完备教育标准化工作的指导意见》，要减缓完备重点领域标准，构成按标准办事的习惯，提高运用标准的能力和水平。要把深化依法治教作为改革的最重要内容，强化教育法律制度供给，今年还将实施行政执法体制改革的意见，各地要配齐配强教育执法人员力量，创建综合执法机制。

要大力前进“双随机一公开发表”、大数据等监管措施，强化对办学方向、质量的规范引领。要相结合“互联网+”手段，推展“最少跑完一次改革”，让信息多跑路，群众较少跑腿，建设人民满意的服务型政府。

　　要射击服务高质量发展深化改革。今年，职业教育要“下一盘大棋”，将印发实行《国家职业教育改革实施方案》，启动“1+X”（学历证书+职业技能等级证书）制度试点，深化产教融合、校企合作，推展办学模式由参考普通教育向类型教育改变。

启动实行中国特色高水平高职学校和专业建设计划，建设一批中国特色、世界水平的高职学校和骨干专业，希望大企业举行高质量的职业学校。狠抓本科教学秩序整顿，打造出“金专、金课”，减缓发展新的工科、新的医科、新的农科、新的文科，实行卓越研究生教育攻坚行动，减缓一流大学和一流学科建设进程，更进一步不断扩大学位许可自律审查学校范围，培育适应环境和引导未来发展的卓越人才。

科学合理设置“长江学者奖励计划”岗位，引领高层次人才发展与国家发展同方向同行。全面提高高等学校关键领域自主创新能力，实行好高等学校基础研究珠峰计划、高等学校人工智能创意行动计划、高等学校创新能力提高计划，了解前进高等学校科技创新军民融合发展，力争构建前瞻性基础研究、引导性原创成果的重大突破。　　要密码之后教育发展难题。

在我国各类教育中，之后教育还归属于薄弱环节，如期构建现代化的任务还很艰难。很多普通高校和职业院校在服务学习型社会建设上不存在缺位，积极开展培训尤其是服务企业的优势还没充分发挥，理念、资源、机制和规范管理都不存在短板。

适应环境新形势新的变化，推展之后教育规范与创意，既要深度调整既有利益格局，作好“老城改建”；还要推展新的模式与路径建设，启动“新区建设”。学历之后教育历史脉络宽、量大面广，归属于“老城改建”，改革发展必须多方协同、稳健前进。要持续作好高等学历之后教育专业建设工作，研究制订增进高校规范管理的政策措施，前进对外开放大学建设与发展，作好高等教育自学考试工作。非学历之后教育方兴未艾，社会需求量大，归属于“新区建设”，要调动各方资源，符合学习者多元化、个性化自学市场需求。

通过大力发展社区教育、老年教育、学习型城市建设、农民工“就学圆梦行动”等，让所有走进校门的学习者都能持续发展、幸福生活。总之，要跑出“老区”辟“新区”、辟好“新区”带上“老区”，努力实现人人、时时、恣意可学，希望让13亿人民拥有更佳更加公平的教育。　　要深化对外开放促进改革。

新时代的教育对外开放，是全面、全方位的，是长领域、大力度的。要接入“一带一路”建设，将工作重点、资源配有、力量投放向此弯曲，在“兹”上做文章，“优”上下功夫，打造出“一带一路”教育行动Ultra。要接入国家科技创新急需，更进一步作好出国留学服务工作，希望留学生学有所成、报效祖国。

接入“双一流”建设，抓住修改《中外合作办学条例》及其实施办法，反对国内高校紧随世界科技前沿，环绕脆弱、空白、短缺学科专业建设，同世界一流资源积极开展高水平合作办学，把质量低、合乎必须的资源“引入来”。接入大国外交、周边外交新的增长点捉人文交流，构成与各层次各领域对外开放深度融合、相互促进的中外人文交流新格局。

提升孔子学院办学质量和水平。反对职业教育“回头过来”，打造出“鲁班工坊”等品牌，探寻与中国企业和产品相适应的模式。要积极参与国际教育管理，增大参予教育领域国际规则和标准研究制订的力度，提高中国教育国际影响力、感召力和塑造成力。

　　六、强化党对教育工作的全面领导　　强化党对教育工作的全面领导，是办成教育的根本保证。各级教育部门党组织要贯彻遵守好管党治党主体责任，强化各级各类学校党的领导和党的建设工作，牢牢地掌控党对教育工作的领导权。　　要用党的创意理论武装头脑。持续强化理论武装，把了解自学宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本性政治任务，深刻理解其科学内涵和精髓要义，深刻印象领悟马克思主义真理力量。

更进一步作好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十谈》课件的宣传、应用于工作，将其打造出沦为广大干部师生理论自学的优质资源。把习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神作为科目内容，划入各级各类研修培训。

强化研究阐述，高质量实行“高校哲学社会科学兴旺计划”，充分发挥哲学社会科学育人功能，提高用中国思想、中国话语阐述中国问题的能力。　　要把党的政治建设放在首位。

教育工作具备独特的政治属性，要把谈政治作为一切工作的生命线。要把“用‘四个意识’导航系统、用‘四个热情’强劲基、用‘两个确保’铸魂”作为教育系统党的建设总抓手，作为教育系统广大党员党性修养、作风锤炼的主要内容，希望营造较好政治生态。要在根本性政治原则和大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，同党中央维持高度一致。

坚决准确选人用人导向，对政治不合格的“一票否决”。要一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和拒绝。

清廉政治纪律和政治规矩，极力扫除形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。今年再行从教育部转行，把一些不必要的层层检查、层层汇报、层层报材料、层层召开、层层留痕等减半下来。做到实做细日常监督，持续督查实施中央八项规定及其实施细则精神，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗。

深化运用监督执纪“四种形态”，使监督经常在、构成常态。贯彻充分发挥视察利剑起到，持续深化政治视察。稳固发展反腐斗争压倒性胜利，紧盯根本性工程、重点领域、关键岗位，增强监督和依法查处力度，要把权力关在制度笼子，极力赞成和缺失教育领域的特权思想和特权现象。

　　要强化思想政治工作。办成思想政治理论课，全面推展习近平新时代中国特色社会主义思想入教材、入课堂、入学生头脑。

着力前进精准思政，深入开展“三全育人”综合改革试点，改革高校思想政治工作评价体系，推展思想政治工作体系全线贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系。创意网络思政，引领师生强化网络安全意识，提高网络文明素养，遵从网络行为规范。着力提高队伍素质能力，不折不扣将中央关于高校思政工作队伍的政策拒绝和分析指标落地，加大力度培育一批思政课领军人才、思政工作中青年骨干和一批网络教育名师。　　要强化党的基层组织建设。

捉党支部是党员领导干部的基本功，是取决于党员领导干部政治上否成熟期的最重要标志。要把2019年作为教育系统“支部建设年”，着力提升党支部的的组织力、感召力、引导力和执行力。采行有力措施，推展《中国共产党支部工作条例（全面推行）》落地起效。

要坚决和完备党委领导下的校长负责制，低校党委对学校工作实施全面领导，遵守把方向、管大局、做到决策、捉班子、带队伍、健实施的领导职责。要了解实行高校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程，充分发挥样板引导起到。

减缓前进民办学校党的的组织和党的工作仅有覆盖面积，保证党的教育方针在民办学校有力秉持。研究实施《中小学党建工作规范化建设基本拒绝（全面推行）》，打好中小学基层党建基础。更进一步作好离退休党建工作，更佳充分发挥老干部起到。

　　要保证教育系统人与自然安全性平稳。要擅于从战略上看问题，在细节上作文章，强化形势研判，最重要时间节点都要管一起，一个节点一个节点制订工作方案。

要压实意识形态工作和网络意识形态工作责任制，会同涉及部门创建牵头研判、较慢处理机制，构成网络突发事件应付合力。这里我要特别强调，人命关天、安全性第一，各位教育厅长、局长、校长要时刻把师生安全性放到第一位，实施责任、警钟长鸣，了解排查校园安全隐患，大力化解矛盾，从源头上、显然上确保学校安全性平稳，贯彻把校园竣工最阳光、最安全性的地方。　　一分部署，九分实施。已完成好今年艰巨的改革发展平稳各项任务，我们抓落实的精神状态、方式方法、效果拒绝都要有新的提高。

要高标准实施。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为统率，参悟浮、领会定、运用好习近平总书记关于教育的最重要阐述，夹住里面的工作放在减缓教育现代化、建设教育强国、办成人民满意教育的全局来推展实施。

环绕“五个表格”和将要印发的工作要点，把工作实质作为实施的计量单位，保证工作如期已完成、高质量已完成。要创造性实施。引人注目短板和薄弱环节，突破“卡脖子”问题，把手中现有的“武器”用好，创造条件推展实施。

要处置好顶层设计与基层首创的关系，在坚决全国一盘棋的前提下，从本地本校实际抵达，因地制宜实施中央决策部署，不做“一刀切”。要建立健全容错数据流机制，按照“三个区分出去”拒绝，正确对待和处置干部在改革创新中的犯规错误，为勇于担任的干部讨好鼓劲，让他们放下包袱、轻装上阵，争当教育改革的促进派、实干家。要在自强中实施。“自强之笔”在2018年是可行性实践中，2019年要让这个品牌成熟期一起。

今年，教育部层面将的组织实行“攻坚行动专项方案”“司长风采项目”“处处长自强纪实档案”，把重大项目实行作为实地考察辨识、考核评估和展出干部风采的平台，着力把教育部建设沦为“自强之部”，把基层党支部建设成“自强支部”。在地方和直属高校层面的组织实行“厅长突破项目”“高校书记校长赴任亮点项目”，希望各地各校积极探索实行最有突破、最有特色、最有亮点的改革发展措施。“自强之笔”是一种机制，是一个载体，是一个行动，是一种责任，要经过全系统的共同努力，让自强沦为教育人的精神符号，大家都做到希望跳跃的追梦人。

　　同志们，教育是国之大计、党之大计。减缓前进教育现代化、建设教育强国、办成人民满意的教育，愿景光荣、责任重大。让我们更为密切地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，满怀信心、自强奋发，攻坚克难、开拓创新，为终极全面竣工小康社会、构建中华民族最出色兴起的中国梦做出新的更大贡献！。

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